Dévelopement du Bénin: quelle contribution pour les ONG ?

Depuis février 1990 à la faveur de la Conférence des forces vives de la Nation, le Bénin s’est engagé sur la voie du Renouveau démocratique. Ce climat politique favorable à l’éclosion des libertés d’agir et de penser, a été à l’origine de la floraison non seulement des partis politiques, mais aussi et surtout à celle des Organisations de la Société civile, composée d’entités multiples et multiformes au nombre desquelles, les Organisations non gouvernementales (ONG).

Celles-ci, au fil des ans, s’est imposée comme un maillon essentiel dans la chaîne de développement de notre pays. On les retrouve dans tous les secteurs de la vie nationale, que ce soit dans la santé, les micro-finances, la construction d’infrastructures socio-communautaires, l’éducation, l’environnement etc…).
Un rapide état des lieux nous permet de dire que du point de vue juridique, les Organisations non gouvernementales sont régies au Bénin aussi bien par la Constitution du 11 décembre 1990 en son article 25, la loi du 1er juillet 1901, divers arrêtés, le décret n°2001-234 du 12 juillet 2001 fixant les modalités de fonctionnement des Ong et leurs organisations faitières et le Code de conduite du 19 décembre 1997, qui fixe les conditions générales du fonctionnement des Ong.

Du point de vue organisationnel, elles se créent suivant plusieurs modes : par imitation et le souci principal ici est la course à des ressources additionnelles ou devant permettre aux acteurs de se remplir les poches. Des diplômés sans emploi en quête de leur premier travail se lancent aussi dans la création d’Ong histoire de vaincre la fatalité du chômage.
Il y a également les programmes de financement public qui favorisent la création des Ong au Bénin.

Deux modes d’intervention leur permettent de mener leurs actions en direction des communautés à la base. L’intervention directe qui permet aux Ong d’atteindre les groupes cibles sans aucun intermédiaire, tandis que l’intervention indirecte exige quant à elle, la présence d’autres acteurs par qui l’aide doit nécessairement transiter. La nature de ces aides peut être d’ordre financier, matériel ou technique.

La majorité des Ong au Bénin fonctionnent sur la base d’au moins trois organes de gestion que sont : l’Assemblée générale, le Conseil d’Administration et le bureau exécutif. Pour le contrôle de leur gestion financière, il y a le commissariat au compte. De manière générale, il faut dire qu’en dehors de quelques situations conflictuelles qui mettent aux prises les directeurs des Ong et les membres des Conseils d’administration ou de l’Assemblée générale, la collaboration entre les différents organes des Ong se passe très bien.

Entre l’Etat et les Ong, il existe un partenariat qui se traduit par des appuis à travers des programmes de développement. Mais des difficultés viennent entraver la mise en œuvre sans faille des projets de développement. Il s’agit essentiellement de la lenteur administrative et de la mauvaise coordination des activités des Ong.

Avec les partenaires au développement, on retient que la plupart des appuis proviennent des Ong internationales et des organismes internationaux. Cela s’explique par l’ouverture de notre  pays sur le système démocratique, ce qui fait de lui un pays de droit et l’inexpérience des structures publiques dans le domaine du développement communautaire. Mais s’il faut saluer ces différents appuis accordés aux Ong, il faut regretter le fait que les partenaires au développement n’acceptent pas que soient intégrés dans les budgets, les frais de licenciement des animateurs. Ce qui fait que ces derniers sont contraints au chômage à la fin des projets. Cet état de choses constitue une réelle entrave à la dynamique d’action des Ong.
Il faut aussi faire observer que pour souci d’efficacité les Ong au Bénin acceptent de se regrouper en de grands ensembles que sont par exemple, les Réseaux d’Ong qui sont des cadres de concertation et d’analyse pour défendre un même idéal, et les Fédérations d’Ong.

Comme dans plusieurs corps de métier dans notre pays, les Ong béninoises disposent d’un code de conduite en vigueur dans notre pays depuis le 19 décembre 1997. Selon l’article 1er , ledit code  « …est un ensemble de principes, de pratiques et de valeurs éthiques devant les régir tant sur le plan individuel que collectif afin de renforcer leurs capacités institutionnelles, organisationnelles et inter organisationnelles et partant améliorer la qualité de leurs relations avec leurs divers interlocuteurs et partenaires. »
En somme, c’est un document de référence pour toutes les Ong en activités au Bénin.